長江是中國經(jīng)濟(jì)的軸線之一,。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋滬,、蘇,、浙,、皖,、贛,、鄂,、湘、渝,、川,、貴,、滇11個(gè)省市^[1]，盡管面積不到全國的四分之一,，其人口和經(jīng)濟(jì)體量卻均超過全國總數(shù)的40%,。如果將長江經(jīng)濟(jì)帶的GDP單獨(dú)計(jì)算，2017年可以在全球經(jīng)濟(jì)體中位居第三^[2],。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對流域內(nèi)自然資源的長期索取,，使得這一在全球生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用的區(qū)域出現(xiàn)了諸多生態(tài)環(huán)境問題，包括水資源過度消耗^[3],、水環(huán)境污染^[4],、生物多樣性損失^[5]、洪澇災(zāi)害頻發(fā)^[6]等等,，不斷挑戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性,。氣候變暖帶來的區(qū)域性氣候不確定性^[7]，進(jìn)一步加劇了這些問題的復(fù)雜性,。

“（我們應(yīng)）以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，打好長江生態(tài)環(huán)保的攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn),。”談及長江生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，徐鳴先生,，江蘇省原省委常委、副省長,，長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院咨詢委員會(huì)副主任,，在長江大講堂的第一講中如是表示。得益于政府高層對長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視,，“共抓大保護(hù)·不搞大開發(fā)”成為了長江治理的基本共識(shí),，近年來局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢頭得到了初步遏制,，但要實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn),，還需要堅(jiān)持不懈的努力,。

徐鳴先生認(rèn)為,，要保護(hù)長江流域的生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色可持續(xù)發(fā)展,，目前我們還有三個(gè)問題繞不開,。首先是產(chǎn)業(yè)布局風(fēng)險(xiǎn)，整體來看,，高風(fēng)險(xiǎn),、重污染行業(yè)仍沿江密布,，并且逐漸向上游發(fā)展，結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)突出,。其次是開發(fā)與保護(hù)的矛盾,，長江經(jīng)濟(jì)帶的快速城鎮(zhèn)化意味著，在土地利用方式上,，需要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間尋求平衡點(diǎn),。第三是流域水安全問題，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中面臨水質(zhì)型缺水,、水環(huán)境惡化和水生態(tài)功能退化等水安全問題,。要解決這些問題，徐先生認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從五個(gè)方面入手,，包括控源截污,、生態(tài)修復(fù)、江湖共治,、船舶污控,、水源地保護(hù)，制定政策,。

徐先生也講到了流域生態(tài)環(huán)境治理過程中遇到的一些實(shí)際問題,，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重污染型企業(yè)“關(guān)不起”、政府機(jī)構(gòu)在污水處理過程中”看不過來“,、執(zhí)法過程中的“不忍心”等,。解決這些問題，“打好長江生態(tài)環(huán)保的攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)”,，可能還需要綜合依靠支撐水管理的三大社會(huì)體制（institutions）支柱^[8]，即政府（state）,、市場（market）和自我管理（self-governance）,。長江流域生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和管理，在政府層面,，正如徐先生所言,，必須就長江保護(hù)充分立法，并制定合適的政策,；在市場層面,，利用好市場機(jī)制，才能將資源導(dǎo)向高產(chǎn)出,、高效率的行業(yè),，真正做到“誰達(dá)標(biāo)、誰受益,，誰超標(biāo),、誰補(bǔ)償”,；在自我管理方面，通過參與式的（participatory）政策制定及實(shí)施,，才能有效發(fā)揮公眾的積極性,，更好地保證政策的落地與實(shí)施。

長江大講堂是長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院創(chuàng)辦的旗艦交流平臺(tái)之一,，旨在打造高端的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),，解讀流域保護(hù)與發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，探索國際前沿和發(fā)展方向,。

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參考資料

1. 國務(wù)院. (2014). 國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道 推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見. Retrieved June 22, 2020, from 中國政府網(wǎng) website: http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/25/content_9092.htm
2. China Water Risks. (2019). Yangtze Water Risks, Hotspots & Growth. Retrieved June 22, 2020, from China Water Risk website: http://www.chinawaterrisk.org/research-reports/yangtze-water-risks-hotspots-growth/
3. Sun, F., Kuang, W., Xiang, W., & Che, Y. (2016). Mapping Water Vulnerability of the Yangtze River Basin: 1994–2013. Environmental Management, 58(5), 857–872. https://doi.org/10.1007/s00267-016-0756-5
4. Floehr, T., Xiao, H., Scholz-Starke, B., Wu, L., Hou, J., Yin, D., … Hollert, H. (2013). Solution by dilution?—A review on the pollution status of the Yangtze River. Environmental Science and Pollution Research, 20(10), 6934–6971. https://doi.org/10.1007/s11356-013-1666-1
5. Huang, L., & Li, J. (2016). Status of Freshwater Fish Biodiversity in the Yangtze River Basin, China. Aquatic Biodiversity Conservation and Ecosystem Services, 13–30. https://doi.org/10.1007/978-981-10-0780-4_2
6. Jiang, T., Zhang, Q., Blender, R., & Fraedrich, K. (2005). Yangtze Delta floods and droughts of the last millennium: Abrupt changes and long term memory. Theoretical and Applied Climatology, 82(3–4), 131–141. https://doi.org/10.1007/s00704-005-0125-4
7. Xu, Y., Xu, C., Gao, X., & Luo, Y. (2009). Projected changes in temperature and precipitation extremes over the Yangtze River Basin of China in the 21st century. Quaternary International, 208(1–2), 44–52. https://doi.org/10.1016/j.quaint.2008.12.020
8. Meinzen-Dick, R. (2007). Beyond panaceas in water institutions. Proceedings of the National Academy of Sciences, 104(39), 15200–15205.