2021年,，強(qiáng)暴雨致使河南鄭州全城被淹,，山洪暴發(fā),，交通癱瘓,，電力通訊中斷,因?yàn)?zāi)死亡失蹤380人,，直接經(jīng)濟(jì)損失409億,。近年來,，隨著全球變化和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,，“極端天氣”已經(jīng)成為了一個高頻詞,。那么，像鄭州這樣的大型城市,，又該如何抵御極端天氣呢,？

2022年5月12日，國務(wù)院鄭州”7.20″特大暴雨洪澇災(zāi)害調(diào)查專家組組長張建云院士,，將以《大型城市極端天氣應(yīng)對與思考》為題主旨報告,，將深入分析我國極端天氣的成因以及應(yīng)該如何應(yīng)對?？茖W(xué)規(guī)劃,，給洪水一條“出路”。

報告內(nèi)容:

將系統(tǒng)介紹極端天氣事件的定義、我國極端天氣的特點(diǎn),，重點(diǎn)介紹我國近年發(fā)生的極端天氣事件,。從我國特殊的地理和氣候條件，分析我國城市洪澇發(fā)生的自然屬性及我國大型城市極端暴雨洪澇發(fā)生的成因,，從極端事件發(fā)生概率,、承載脆弱性和恢復(fù)力等方面，深入探討大型城市暴雨洪澇災(zāi)害分析評估方法;并從全球氣候變化及其影響,、城市化快速發(fā)展、城市洪澇防御標(biāo)準(zhǔn)等方面,，系統(tǒng)闡明我國大型城市暴雨洪澇成因,，深入分析鄭州7.20極端暴雨洪澇災(zāi)害過程中搶險救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從如何降低大型城市洪澇發(fā)生風(fēng)險,，如何構(gòu)建韌性城市降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險,，以及加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急管理等方面，提出我國大型城市當(dāng)前科學(xué)應(yīng)對極端暴雨洪澇的一系列對策和建議,。

專家簡介：

報告內(nèi)容節(jié)選：

近年來,，極端天氣事件頻發(fā)。世界氣象組織將某個或某些氣候要素重現(xiàn)期達(dá)到25年一遇以上時,，稱之為“極端氣候”,。在我國，極端天氣事件種類較多,，暴雨,、高溫，干旱,、臺風(fēng),、沙塵暴、寒潮,、霜凍,、大風(fēng)、冰雹……普遍存在,，頻繁發(fā)生,，同時也呈現(xiàn)出階段性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng),、區(qū)域差異大等特點(diǎn),。

其中，強(qiáng)暴雨造成災(zāi)害影響更大,，范圍更廣,。近十年來較為極端的強(qiáng)暴雨事件：2012年7月，北京遭遇了“有觀測數(shù)據(jù)以來的61年最強(qiáng)降水過程”，受災(zāi)人口達(dá)160萬,，城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇,，城區(qū)95處道路因積水?dāng)嗦罚驗(yàn)?zāi)死亡79人,；2013年,，“菲特”強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致寧波、上海等地強(qiáng)降雨,，余姚市70%被淹了近10天,；2016年，武漢,、南京,、鎮(zhèn)江、常州等長江沿線城市嚴(yán)重內(nèi)澇,，武漢高鐵站被淹,，復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的校園內(nèi)可以“看?！弊ヴ~,；2019年4月，深圳短歷時強(qiáng)暴雨,，造成11人遇難,；2021年7月，鄭州遭遇了300年以上才會遇到一次的強(qiáng)暴雨,，最大1小時降雨量大201.9毫米,，創(chuàng)造了我國陸地小時最大雨量的新記錄，7月21日一天降水量接近多年平均年節(jié)水總量,。

即使是一些發(fā)達(dá)國家的城市,，也未曾幸免。2021年9月1日,，美國紐約中央公園氣象站測得24小時降雨量180毫米,，打破了1869年有氣象記錄以來的歷史紀(jì)錄，地下儲水場所也出現(xiàn)大面積內(nèi)澇,；2021年7月德國強(qiáng)降雨覆蓋了幾乎德國全境,，這在德國氣象史上前所未有，西部地區(qū)連續(xù)陰雨20多天,，其中萊法州等地在洪水和泥石流中遭到巨大破壞,，共有160人遇難，數(shù)百戶家庭流離失所,；意大利在2018年就已經(jīng)遭遇過一次大范圍暴風(fēng)雨,，6個大區(qū)發(fā)布紅色預(yù)警,，大量學(xué)校停課，洪水造成至少29人死亡,，2021年10月8日再遭極端天氣襲擊,，出現(xiàn)特大暴雨，降水強(qiáng)度和降水量創(chuàng)下歐洲新高,。

洪澇災(zāi)害始終是我國的心腹大患,。特殊的地理位置和氣候條件，我國東部地區(qū)季風(fēng)氣候特征突出,，太平洋和印度洋源源不斷向我國陸地輸送的暖濕氣流,，與來自歐亞大陸的冷空氣遭遇，就形成了降雨,。暴雨洪澇是我國最突出的自然災(zāi)害,，“我國有三分之二的國土受到洪澇威脅，有三分之二的城市發(fā)生過不同程度暴雨洪澇,?！?/p>

“全球變暖是導(dǎo)致強(qiáng)暴雨呈現(xiàn)增多趨強(qiáng)態(tài)勢的重要原因,?！备鶕?jù)2021年8月IPCC（聯(lián)合國氣候變化專門委員會）發(fā)布的第六次評估報告，全球變暖仍在持續(xù),，2020年,，全球平均溫度較工業(yè)化前水平（1850～1900年平均值）高出1.2℃，2011～2020年,，是1850年以來最暖的十年,。根據(jù)《中國氣候變化第四次國家評估報告》，我國過去百年上升0.9-1.5°C,，上世紀(jì)70年代以來近五十年上升速率加快,，每十年為 0.23°C。 由于大氣溫度升高,，大氣持水能力增加,，一旦達(dá)到飽和后形成降雨，則降雨量較大,。因此,，全球變化背景下，暴雨發(fā)生呈現(xiàn)增多趨強(qiáng)的趨勢,。

另一方面,，我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)從2000年的36.3%發(fā)展至2020年的63.9%，城市建設(shè)中的石材和混凝土熱容量低,、熱傳導(dǎo)率高,，致使城市年平均氣溫比郊區(qū)高，城市熱島效應(yīng)不斷增強(qiáng)。在鋼筋水泥的“森林”中,，暖濕氣流上升過程中遇到阻擋爬升,，水汽冷卻容易導(dǎo)致降水。將1981年至2010年的觀測數(shù)據(jù)與1961年至1980年的觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),，南京城區(qū)暴雨日數(shù)增加了22%,，郊區(qū)增加了11%。同時,，城區(qū)的大氣污染物增加,，形成水汽凝結(jié)核增強(qiáng)效應(yīng)，也會增加城區(qū)的降雨幾率和強(qiáng)度,。城市化的開發(fā),，把曾經(jīng)的農(nóng)田變成了柏油馬路、水泥廣場,，使得城市不透水面積大幅增加,，下滲減少，“天然海綿”的功能減退,，包括停車場,、商場和下沉式立交橋等地下設(shè)施容易積聚雨水，也是洪澇易發(fā)區(qū),。

鄭州極端暴雨事件給我們留下了深刻的教訓(xùn),。剛剛發(fā)布的國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查報告認(rèn)為：河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水,、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā),，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害；鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）,、部門和單位風(fēng)險意識不強(qiáng),，對這場特大災(zāi)害認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力,、應(yīng)急處置不當(dāng),，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵,、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件,。

針對鄭州極端暴雨事件暴露了我國大型城市極端暴雨洪澇防治方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，2021年國務(wù)院辦公廳11號文件強(qiáng)調(diào)：到2025年,，各城市因地制宜基本形成“源頭減排,、管網(wǎng)排放、蓄排并舉,、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,，基本保障城市安全運(yùn)行,；到2035年，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象,?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，建設(shè)宜居,、創(chuàng)新,、智慧、綠色,、人文的韌性城市,，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。

“海綿城市”是近年來常常被提起的概念,。建設(shè)海綿體流域,，吸納降水，減少徑流形成,，減少暴雨徑流量和延緩峰現(xiàn)時間,是從源頭減少徑流的有效途徑,，“但解決城市洪澇還需要其他調(diào)洪、蓄洪等工程措施,?！辈荒転榱撕＞d而建海綿，要注重水體的連通,，避免海綿碎片化,。

“科學(xué)規(guī)劃,、集約利用地下空間,，給洪水以出路?！痹诤闈碁?zāi)害常發(fā)多發(fā)的大型城市,，建設(shè)深隧、地下水庫等大型排蓄水和水處理系統(tǒng)是必要的,。他告訴大家,，在法國馬賽，城市中建有6處大型地下蓄水場所,，日本在首都圈外圍50米的地下建成了大規(guī)模的地下排水道,，而我國的廣州東濠涌深邃工程也是解決城市內(nèi)澇和東江洪水的重要工程措施。

供電,、供水,、通信等是城市的生命線工程，在鄭州7.20極端暴雨洪澇中,，建于地下空間的供電設(shè)施被大范圍破壞,，帶來供水,、通訊設(shè)施多日癱瘓，嚴(yán)重影響了人民群眾的生活,。 “重要建筑和部門的二次供水,、供電應(yīng)考慮建在地面，并加強(qiáng)對地震,、火災(zāi)等災(zāi)害的防御,，暫時不具備轉(zhuǎn)移條件的應(yīng)按防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)改建?！?/p>

要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案,，完善預(yù)警預(yù)報發(fā)布路徑和機(jī)制。更要加強(qiáng)民眾風(fēng)險意識和安全意識教育,，通過多種形式教育和演練,，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)自救互救,，并且強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè),。

承辦單位：

• 城市水循環(huán)與海綿城市技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
• 海綿城市建設(shè)水系統(tǒng)科學(xué)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

轉(zhuǎn)載自：安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究