聚焦格拉斯哥

COP26我們需要關(guān)注什么

這個(gè)地方很有意思，她是蘇格蘭最大的城市，擁有世界級(jí)的造船廠(chǎng)，然而可能更有意思的是當(dāng)?shù)厝说睦溆哪＿@一點(diǎn)在坐落在市中心的威靈頓公爵雕像上得到了最好的體現(xiàn)——這座從1844年就駐立至今的雕像，因?yàn)轭^頂路障錐成為了許多人相冊(cè)中的記憶。她叫做格拉斯哥。

這個(gè)月底，全世界的目光將聚集到這座城市，而這一次并不是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝说挠哪OP26，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)（Conference of the Parties）將于本月底在這里開(kāi)幕。這是2019年在西班牙馬德里召開(kāi)第25次締約方大會(huì)（COP25）之后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域又一次重要會(huì)議，也是《巴黎協(xié)定》的第三次締約方大會(huì)。

最新的權(quán)威報(bào)告顯示，2020年以及2021年上半年，大氣中主要溫室氣體的濃度繼續(xù)上升，2011至2020年的地表平均氣溫已經(jīng)比1850至1900年高出1.09（0.95-1.20）攝氏度。未來(lái)氣候變化的走向，將極大程度取決于全球的氣候行動(dòng)，因此COP26的許多動(dòng)態(tài)和結(jié)果將值得我們每一個(gè)人關(guān)注。

國(guó)家自主貢獻(xiàn)

2015年簽訂的《巴黎協(xié)定》制定了到本世紀(jì)末，將全球溫升控制在較工業(yè)化前水平2攝氏度以?xún)?nèi)、力爭(zhēng)控制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，締約各國(guó)應(yīng)以5年為周期提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)（Nationally Determined Contribution），即各國(guó)自愿減少溫室氣體排放量的承諾以及行動(dòng)計(jì)劃，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，而COP26是第一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)計(jì)劃提交的最后期限。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處報(bào)告，目前締約方已提交或更新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，距離2度目標(biāo)還額外需要30%的減排、1.5度目標(biāo)則還額外需要55%。

按照目前的進(jìn)度，世界正朝著升溫2.7度的未來(lái)大步邁進(jìn)。能否避免更大的氣候?yàn)?zāi)難，將取決于各國(guó)是否能夠?qū)崿F(xiàn)有效減排。而減排對(duì)于締約各國(guó)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)典型的“囚徒困境”——因?yàn)闇p排很大程度上取決于各國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，而調(diào)整能源結(jié)構(gòu)很可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成影響甚至傷害。COP26召開(kāi)期間，締約各國(guó)的減排承諾及行動(dòng)計(jì)劃，將是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

錢(qián)、錢(qián)、錢(qián)

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放、提升社會(huì)韌性，這每一項(xiàng)都離不開(kāi)巨大的投資。而氣候變暖帶來(lái)的影響并不是在全球平均分布的，最弱勢(shì)的群體往往受氣候變化的影響最大，例如小島國(guó)家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、原住民和少數(shù)族裔等等。然而，1751年以來(lái)，全球溫室氣體排放總量的六成以上來(lái)自美國(guó)（25%）、歐盟（22%）和中國(guó)（15%）；盡管前兩者在近年來(lái)的年排放量有所降低，但中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的年排放量呈快速持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)——從2006年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)越居第一，2019年排放量約占總量的28%。

這對(duì)于受影響最大的群體來(lái)說(shuō)顯然是不公平的，因此2009年在哥本哈根召開(kāi)的第15次締約方大會(huì)（COP15）上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾將從2020年開(kāi)始，連續(xù)5年，每年提供1,000億美元，用于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化。然而目前為止，這一承諾還沒(méi)有兌現(xiàn)。而目前發(fā)展中國(guó)家公布的自主貢獻(xiàn)中，有很大一部分取決于是否可以獲得足夠的資金支持。因此，氣候融資將是本次大會(huì)的另一個(gè)關(guān)鍵議題。

水與氣候

有一個(gè)很形象的比喻，“如果氣候變化是一條鯊魚(yú)，那么水就是它的牙齒”——因?yàn)轷忯~(yú)通過(guò)牙齒來(lái)傷害魚(yú)兒。同樣，氣候變化的影響往往也是通過(guò)水圈的變化體現(xiàn)出來(lái)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）最新的報(bào)告指出，隨著升溫繼續(xù)，全球水循環(huán)將變得更加活躍，變化的幅度更大。全球平均每升溫0.5度，干旱程度將明顯增加一次；每升溫1度，極端降雨事件將增加7%。這些極端氣候事件，將不斷挑戰(zhàn)我們的應(yīng)對(duì)和適應(yīng)能力。水同時(shí)也是維持生命的必須，是維持多種生態(tài)系統(tǒng)功能的必須，是維持各個(gè)行業(yè)發(fā)展的必須。

然而這個(gè)比喻又不夠完美，因?yàn)樗Φ淖兓謺?huì)繼續(xù)回饋?zhàn)饔弥翚夂蛳到y(tǒng)，進(jìn)一步放大地球系統(tǒng)變化的各種影響，對(duì)氣候變化的討論因此不能離開(kāi)對(duì)水資源的關(guān)注。COP26除了吸引各國(guó)政府的參與，同時(shí)也會(huì)吸引包括私營(yíng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)，這是引起對(duì)水資源管理充分重視和討論的良好契機(jī)，包括如何運(yùn)用各種體制系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理、如何促進(jìn)各行業(yè)的合作及投入等等。