聚焦格拉斯哥

COP26我們需要關注什么

這個地方很有意思，她是蘇格蘭最大的城市，擁有世界級的造船廠，然而可能更有意思的是當地人的冷幽默。這一點在坐落在市中心的威靈頓公爵雕像上得到了最好的體現(xiàn)——這座從1844年就駐立至今的雕像，因為頭頂路障錐成為了許多人相冊中的記憶。她叫做格拉斯哥。

這個月底，全世界的目光將聚集到這座城市，而這一次并不是因為當地人的幽默。COP26，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（Conference of the Parties）將于本月底在這里開幕。這是2019年在西班牙馬德里召開第25次締約方大會（COP25）之后，全球應對氣候變化領域又一次重要會議，也是《巴黎協(xié)定》的第三次締約方大會。

最新的權威報告顯示，2020年以及2021年上半年，大氣中主要溫室氣體的濃度繼續(xù)上升，2011至2020年的地表平均氣溫已經比1850至1900年高出1.09（0.95-1.20）攝氏度。未來氣候變化的走向，將極大程度取決于全球的氣候行動，因此COP26的許多動態(tài)和結果將值得我們每一個人關注。

國家自主貢獻

2015年簽訂的《巴黎協(xié)定》制定了到本世紀末，將全球溫升控制在較工業(yè)化前水平2攝氏度以內、力爭控制在1.5攝氏度以內的目標。為了實現(xiàn)這一目標，締約各國應以5年為周期提交國家自主貢獻（Nationally Determined Contribution），即各國自愿減少溫室氣體排放量的承諾以及行動計劃，并不斷提高標準，而COP26是第一輪國家自主貢獻計劃提交的最后期限。根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處報告，目前締約方已提交或更新的國家自主貢獻還遠遠不夠，距離2度目標還額外需要30%的減排、1.5度目標則還額外需要55%。

按照目前的進度，世界正朝著升溫2.7度的未來大步邁進。能否避免更大的氣候災難，將取決于各國是否能夠實現(xiàn)有效減排。而減排對于締約各國來說是一場典型的“囚徒困境”——因為減排很大程度上取決于各國的能源結構調整，而調整能源結構很可能會對經濟結構造成影響甚至傷害。COP26召開期間，締約各國的減排承諾及行動計劃，將是全球關注的焦點。

錢、錢、錢

調整能源結構、減少溫室氣體排放、提升社會韌性，這每一項都離不開巨大的投資。而氣候變暖帶來的影響并不是在全球平均分布的，最弱勢的群體往往受氣候變化的影響最大，例如小島國家、欠發(fā)達地區(qū)、原住民和少數族裔等等。然而，1751年以來，全球溫室氣體排放總量的六成以上來自美國（25%）、歐盟（22%）和中國（15%）；盡管前兩者在近年來的年排放量有所降低，但中國、印度等新興經濟體的年排放量呈快速持續(xù)上漲的態(tài)勢——從2006年開始，中國已經超過美國越居第一，2019年排放量約占總量的28%。

這對于受影響最大的群體來說顯然是不公平的，因此2009年在哥本哈根召開的第15次締約方大會（COP15）上，發(fā)達國家承諾將從2020年開始，連續(xù)5年，每年提供1,000億美元，用于幫助欠發(fā)達地區(qū)應對氣候變化。然而目前為止，這一承諾還沒有兌現(xiàn)。而目前發(fā)展中國家公布的自主貢獻中，有很大一部分取決于是否可以獲得足夠的資金支持。因此，氣候融資將是本次大會的另一個關鍵議題。

水與氣候

有一個很形象的比喻，“如果氣候變化是一條鯊魚，那么水就是它的牙齒”——因為鯊魚通過牙齒來傷害魚兒。同樣，氣候變化的影響往往也是通過水圈的變化體現(xiàn)出來。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新的報告指出，隨著升溫繼續(xù)，全球水循環(huán)將變得更加活躍，變化的幅度更大。全球平均每升溫0.5度，干旱程度將明顯增加一次；每升溫1度，極端降雨事件將增加7%。這些極端氣候事件，將不斷挑戰(zhàn)我們的應對和適應能力。水同時也是維持生命的必須，是維持多種生態(tài)系統(tǒng)功能的必須，是維持各個行業(yè)發(fā)展的必須。

然而這個比喻又不夠完美，因為水圈的變化又會繼續(xù)回饋作用至氣候系統(tǒng)，進一步放大地球系統(tǒng)變化的各種影響，對氣候變化的討論因此不能離開對水資源的關注。COP26除了吸引各國政府的參與，同時也會吸引包括私營行業(yè)在內的各行各業(yè)，這是引起對水資源管理充分重視和討論的良好契機，包括如何運用各種體制系統(tǒng)進行綜合管理、如何促進各行業(yè)的合作及投入等等。