中國“河長制”的名與實

在中國的神話傳說中，龍是負責管理所有水的一種神圣的動物,。而在現(xiàn)代,，中國的水管理常常被比喻為“九龍治水”,。九這個數字在中國文化中是一個極數,，表示很大的數量。這一比喻一方面說明了治水的復雜性,，另一方面說明其廣泛涉及各個行業(yè)部門,。針對這種錯綜復雜的關系，2016年,，“河長制”在中國應運而生,。

河（湖）長通常是河流所在行政區(qū)域的地方政府首腦。省,、市,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四級的政府’一把手‘分別擔任他們對應管轄區(qū)域內河流的河長,。到2018年中,，全國大約有河長30萬名。這一全新的水管理體系非常寶貴,，因為它明確了治水的責任主體——也就是各位河長們,，他們需要通過綜合全局的方式，保證自己轄區(qū)的河流得到的有效的管理,。然而這一全新的體系也依然存在一些問題,，例如，河長也是地方政府的首腦,，河流管理因此過度依賴其個人的權威,。另外，由于是全新的體系,，許多考核的機制尚不完善,，特別是一些需要靈活考量的方面。此外,，這一體系也容易出現(xiàn)過重過急的一些激進做法,。

為了改進效率,，我們還需要促進河長制從“有名”向“有實”的方向進行完善。這首先包括要改進政策的協(xié)同性和延續(xù)性,，統(tǒng)籌協(xié)調不同的地方優(yōu)先事項,，并從長計議，保證長遠的效益,。第二是需要改進河長制的考核體系,，因為河長們同時也還承擔其他諸多職能，需要與其他考核體系進行精簡整合,。第三是要健全法律體系,，明確各級河長的責任和權力。最后,，保障充分的數據公開和廣泛的公眾參與,，才能理順河流治理的千頭萬緒，齊頭并進,。