長江是中國經(jīng)濟的軸線之一,。長江經(jīng)濟帶覆蓋滬,、蘇,、浙、皖,、贛,、鄂,、湘、渝,、川,、貴、滇11個省市^[1],，盡管面積不到全國的四分之一,，其人口和經(jīng)濟體量卻均超過全國總數(shù)的40%。如果將長江經(jīng)濟帶的GDP單獨計算,，2017年可以在全球經(jīng)濟體中位居第三^[2],。然而經(jīng)濟發(fā)展對流域內(nèi)自然資源的長期索取，使得這一在全球生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用的區(qū)域出現(xiàn)了諸多生態(tài)環(huán)境問題,，包括水資源過度消耗^[3],、水環(huán)境污染^[4]、生物多樣性損失^[5],、洪澇災(zāi)害頻發(fā)^[6]等等,，不斷挑戰(zhàn)區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性。氣候變暖帶來的區(qū)域性氣候不確定性^[7],，進一步加劇了這些問題的復(fù)雜性,。

“（我們應(yīng)）以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng),，打好長江生態(tài)環(huán)保的攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)?！闭劶伴L江生態(tài)環(huán)境的保護,，徐鳴先生，江蘇省原省委常委,、副省長,，長江保護與綠色發(fā)展研究院咨詢委員會副主任，在長江大講堂的第一講中如是表示,。得益于政府高層對長江生態(tài)環(huán)境保護的重視,，“共抓大保護·不搞大開發(fā)”成為了長江治理的基本共識，近年來局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢頭得到了初步遏制,，但要實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)，還需要堅持不懈的努力,。

徐鳴先生認為,，要保護長江流域的生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的綠色可持續(xù)發(fā)展，目前我們還有三個問題繞不開,。首先是產(chǎn)業(yè)布局風(fēng)險,，整體來看，高風(fēng)險,、重污染行業(yè)仍沿江密布,，并且逐漸向上游發(fā)展，結(jié)構(gòu)性風(fēng)險突出,。其次是開發(fā)與保護的矛盾,，長江經(jīng)濟帶的快速城鎮(zhèn)化意味著，在土地利用方式上,，需要在經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護之間尋求平衡點,。第三是流域水安全問題，長江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中面臨水質(zhì)型缺水,、水環(huán)境惡化和水生態(tài)功能退化等水安全問題,。要解決這些問題，徐先生認為應(yīng)該重點從五個方面入手,，包括控源截污,、生態(tài)修復(fù)、江湖共治,、船舶污控,、水源地保護，制定政策,。

徐先生也講到了流域生態(tài)環(huán)境治理過程中遇到的一些實際問題，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重污染型企業(yè)“關(guān)不起”,、政府機構(gòu)在污水處理過程中”看不過來“,、執(zhí)法過程中的“不忍心”等。解決這些問題,，“打好長江生態(tài)環(huán)保的攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)”，可能還需要綜合依靠支撐水管理的三大社會體制（institutions）支柱^[8],，即政府（state）,、市場（market）和自我管理（self-governance）。長江流域生態(tài)環(huán)境的有效保護和管理,，在政府層面,，正如徐先生所言，必須就長江保護充分立法,，并制定合適的政策,；在市場層面，利用好市場機制，才能將資源導(dǎo)向高產(chǎn)出,、高效率的行業(yè),，真正做到“誰達標、誰受益,，誰超標,、誰補償”；在自我管理方面,，通過參與式的（participatory）政策制定及實施,，才能有效發(fā)揮公眾的積極性，更好地保證政策的落地與實施,。

長江大講堂是長江保護與綠色發(fā)展研究院創(chuàng)辦的旗艦交流平臺之一,，旨在打造高端的學(xué)術(shù)交流平臺，解讀流域保護與發(fā)展中的熱點和難點問題,，探索國際前沿和發(fā)展方向,。

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參考資料

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2. China Water Risks. (2019). Yangtze Water Risks, Hotspots & Growth. Retrieved June 22, 2020, from China Water Risk website: http://www.chinawaterrisk.org/research-reports/yangtze-water-risks-hotspots-growth/
3. Sun, F., Kuang, W., Xiang, W., & Che, Y. (2016). Mapping Water Vulnerability of the Yangtze River Basin: 1994–2013. Environmental Management, 58(5), 857–872. https://doi.org/10.1007/s00267-016-0756-5
4. Floehr, T., Xiao, H., Scholz-Starke, B., Wu, L., Hou, J., Yin, D., … Hollert, H. (2013). Solution by dilution?—A review on the pollution status of the Yangtze River. Environmental Science and Pollution Research, 20(10), 6934–6971. https://doi.org/10.1007/s11356-013-1666-1
5. Huang, L., & Li, J. (2016). Status of Freshwater Fish Biodiversity in the Yangtze River Basin, China. Aquatic Biodiversity Conservation and Ecosystem Services, 13–30. https://doi.org/10.1007/978-981-10-0780-4_2
6. Jiang, T., Zhang, Q., Blender, R., & Fraedrich, K. (2005). Yangtze Delta floods and droughts of the last millennium: Abrupt changes and long term memory. Theoretical and Applied Climatology, 82(3–4), 131–141. https://doi.org/10.1007/s00704-005-0125-4
7. Xu, Y., Xu, C., Gao, X., & Luo, Y. (2009). Projected changes in temperature and precipitation extremes over the Yangtze River Basin of China in the 21st century. Quaternary International, 208(1–2), 44–52. https://doi.org/10.1016/j.quaint.2008.12.020
8. Meinzen-Dick, R. (2007). Beyond panaceas in water institutions. Proceedings of the National Academy of Sciences, 104(39), 15200–15205.