水資源是人類賴以生存的戰(zhàn)略資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保育的關(guān)鍵要素,。近幾十年來國際上發(fā)布的巴黎協(xié)定,、新城市議程、聯(lián)合國防治荒漠化公約等幾乎所有的國際協(xié)議均與水資源有關(guān)。水資源也是聯(lián)合國教科文組織的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。在目前氣候變化和水資源短缺的形勢下，聯(lián)合國教科文組織制定第九次水文計(jì)劃,，通過加強(qiáng)科學(xué)知識、數(shù)據(jù)可用性和促進(jìn)知情決策,，最大限度地支持會(huì)員國實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),，服務(wù)于全球和區(qū)域水安全的總體目標(biāo)。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與水資源密切相關(guān),。Rahmah Elfithri 博士指出,，水資源是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，其中水安全更是直接關(guān)系到聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),。國際上跨區(qū)域,、跨部門的深度合作是實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此需要針對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建一個(gè)全球的合作促進(jìn)框架,。

聯(lián)合國教科文組織政府間水文計(jì)劃自1975年成立以來,，一直致力于開展國際水科學(xué)研究,、國際培訓(xùn)和知識傳播，努力提高各國政府決策者,、科技人員和公眾對水資源的科學(xué)知識和管理能力,。Elfithri博士指出，在當(dāng)今氣候變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,，亟需加強(qiáng)教育培養(yǎng)和平臺建設(shè),，以便于每一個(gè)人和機(jī)構(gòu)都有充足的科學(xué)知識為水資源管理提供政策建議，共同建設(shè)一個(gè)水安全世界,。為此政府間水文協(xié)會(huì)設(shè)置了一系列部門,，包括中小型海島發(fā)展建設(shè)部、生態(tài)和地球科學(xué)部,、水科學(xué)部,、基礎(chǔ)科學(xué)與科學(xué)管理政策部、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御部等,，從不同角度開展水資源研究,。 Elfithri博士介紹，國際水文計(jì)劃第九階段戰(zhàn)略計(jì)劃的關(guān)注重點(diǎn)是變化環(huán)境下的一系列水安全問題,，具體將在科學(xué)研究與創(chuàng)新,、第四次工業(yè)革命的水科學(xué)教育、數(shù)據(jù)和知識共享,、全球變化下的水資源綜合管理,，以及韌性和適應(yīng)基礎(chǔ)上的水資源管理這5個(gè)方面開展深入的工作,。

淮河流域,，盡管只占據(jù)國土的3%,，但卻承擔(dān)著13.6%的人口供養(yǎng)和1/6的糧食生產(chǎn)，因此水安全顯得尤為重要,。然而,，由于水系混亂和河流比降較小，淮河的洪水排放能力相對較弱,，頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害,，治理任務(wù)重大。除了洪澇問題外,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，淮河流域的水資源短缺、水環(huán)境惡化,、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題逐漸顯現(xiàn),，新老水問題交織在一起,，治理難度也隨之增大。

在這一背景下,，唐洪武院士深入分析了淮河流域水問題的產(chǎn)生原因：（1）洪澇方面,，中游河道比降小，再加上洪澤湖的壓制,，水動(dòng)力相對較弱,，洪水難以迅速排出，澇水難以順暢泄放,。（2）水資源方面,，淮河中下游地勢平坦，難以修建大型蓄水設(shè)施,，臨淮崗,、洪澤湖等的蓄水能力有限，導(dǎo)致水存不住,，水資源保障能力較差,。（3）水生態(tài)環(huán)境方面，淮河中下游河網(wǎng)水動(dòng)力相對較弱,，水流流速較小,，自凈能力較差?？偨Y(jié)上述原因,，唐洪武院士認(rèn)為：淮河流域所面臨的水問題與水動(dòng)力密切相關(guān)，其根本原因在于水動(dòng)力的時(shí)空失衡,。并從流域整體水動(dòng)力優(yōu)化與局部重點(diǎn)尾閭水動(dòng)力優(yōu)化兩個(gè)方面分別提出解決方案：

（一）流域整體水動(dòng)力優(yōu)化：唐洪武院士提出要充分利用淮河流域現(xiàn)有的水庫群,、閘壩群、堤防,、分洪河道,、行蓄洪區(qū)、湖泊所提供的減小下泄流量（攔）,、分蓄成災(zāi)水量（蓄）,、加快下泄流速（泄）、增加排水通道（分）,、擴(kuò)大過流斷面（行）,、提升水流速度（排）的功能，形成“六位一體”的防洪工程體系,，達(dá)到重構(gòu)水動(dòng)力時(shí)空分布,，優(yōu)化水動(dòng)力格局的效果。

（二）尾閭水動(dòng)力優(yōu)化：唐洪武院士詳細(xì)介紹了因淮河中游河道比降小，加上洪澤湖頂托,，干流水位居高不下,，支流排泄不暢導(dǎo)致的“關(guān)門淹”澇災(zāi)。他提出建設(shè)馮鐵營引河,、入海水道,、水下隱河等綜合工程，形成構(gòu)建“入湖-湖體-出湖”通道,、河湖柔性分離的治理方案,，從而優(yōu)化中下游河道的有限比降，暢通尾閭水動(dòng)力格局,。

上述治理措施在淮河流域“四水”問題治理中顯著見效,。基于這一治理思路與實(shí)施效果,，唐洪武院士進(jìn)一步指出,，要需要緊密關(guān)注淮河流域“四水”問題現(xiàn)狀、及國家水網(wǎng)建設(shè)對淮河流域的戰(zhàn)略需求,，大力推進(jìn)淮河數(shù)字孿生流域建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化水動(dòng)力格局，服務(wù)“四預(yù)”系統(tǒng),，支撐流域水安全保障能力提升和高質(zhì)量發(fā)展,。

Eelco van Beek教授在報(bào)告中指出,，人類可資利用的淡水總量有限，隨著人口持續(xù)增長和需求量增加,，能源,、食品、水資源供應(yīng)動(dòng)態(tài)變得更加不穩(wěn)定,、不確定,，食品生產(chǎn)所需的水資源不斷增加,，可利用淡水是推動(dòng)變化的最重要?jiǎng)右蛑?。?lián)合國“2030議程”提出的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)中的14個(gè)與水有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人類生活水平的提高和生活方式的改變,，人均水資源需求量持續(xù)增長。

Van Beek教授還強(qiáng)調(diào)了水資源系統(tǒng)本身的極度復(fù)雜性,。有效的水資源管理涉及自然環(huán)境,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、管理制度等諸多方面，必須綜合各要素才能實(shí)現(xiàn)有效的水資源管理,。傳統(tǒng)的水資源管理方法已遠(yuǎn)不能處理水資源管理中日益增長的復(fù)雜度,。聯(lián)合國“2030議程”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6（SDG6）明確提出，為了解決不斷增加的水資源管理復(fù)雜性,，必須積極發(fā)展綜合水資源管理,。而綜合水資源管理并非終極目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)水資源安全的手段,。

Van Beek教授認(rèn)為,，可以采用“亞洲水開發(fā)展望”提出的農(nóng)村家庭用水安全、經(jīng)濟(jì)水資源安全,、城市水資源安全,、環(huán)境水資源安全以及水相關(guān)災(zāi)害安全等五維指標(biāo)，對水安全進(jìn)行量化評估,。中國在綜合水資源管理方面已經(jīng)付出了大量努力,，并取得了顯著成就。然而,，未來的挑戰(zhàn)在于如何讓全民參與其中,，克服水資源管理中的不確定性和未知因素，最終實(shí)現(xiàn)水資源安全,。這是一項(xiàng)重大而持續(xù)的挑戰(zhàn),，需要不斷的奉獻(xiàn)和努力。

Mark Fletcher院士,，在大會(huì)報(bào)告中首先提到說：“如果我們在水資源上失敗，我們就會(huì)在巴黎氣候協(xié)定上失敗,，同時(shí)也會(huì)在可持終發(fā)展目標(biāo)上失敗,。”Mark Fletcher院士提出了關(guān)于水資源可持續(xù)性和氣候變化適應(yīng)性的新思路,。他的演講主要集中在水循環(huán)作為一個(gè)系統(tǒng),，以及如何通過系統(tǒng)思維來更好地理解和應(yīng)對水資源的挑戰(zhàn)。Mark Fletcher院士的主旨報(bào)告主要從以下三個(gè)方面展開：

（一）系統(tǒng)思維：水循環(huán)的全新理解,。在Mark Fletcher院士的視角中,，水資源管理的關(guān)鍵在于認(rèn)識到水循環(huán)不僅僅是一個(gè)簡單的自然過程，而是一個(gè)復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),。這個(gè)系統(tǒng)涉及地表水,、地下水,、大氣和生物圈之間的相互作用和依賴性。他解釋說,，水循環(huán)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與其他環(huán)節(jié)相互依賴,，形成一個(gè)密切相連的網(wǎng)絡(luò)。Mark Fletcher院士進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，氣候變化加劇了水循環(huán)的復(fù)雜性,，導(dǎo)致降水模式不規(guī)則，極端天氣事件如洪水和干旱頻發(fā),。這些變化不僅對水資源的可用性構(gòu)成挑戰(zhàn),，也影響農(nóng)業(yè)、能源生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的健康,。Mark Fletcher院士主張,，我們利用系統(tǒng)思維能更準(zhǔn)確地預(yù)測水文循環(huán)中的變化，并為應(yīng)對極端天氣事件制定更有效的策略,。這包括改進(jìn)水資源的分配,、儲(chǔ)存和保護(hù)，以及開發(fā)更為靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的水管理系統(tǒng),。

（二）氣候變化：迫切需要韌性解決方案,。Mark Fletcher院士詳細(xì)討論了由全球變暖引起的極端天氣模式，如暴雨,、干旱和洪水,，以及這些對水資源的影響。他提出,，要有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn),，我們需要技術(shù)創(chuàng)新來提高水資源管理的效率和效果。這包括開發(fā)先進(jìn)的水資源監(jiān)測和預(yù)測系統(tǒng),，提升水資源儲(chǔ)存和保護(hù)技術(shù),，以及改進(jìn)水資源利用和回收方法。Mark Fletcher院士他進(jìn)一步指出,，除了技術(shù)創(chuàng)新,，還需要在政策和社會(huì)層面進(jìn)行調(diào)整。這意味著制定更為全面的水資源管理政策,，加強(qiáng)跨界水資源合作,，以及提高公眾對水資源保護(hù)和氣候變化影響的認(rèn)識。

（三）城市水資源韌性框架：全面方法,。Mark Fletcher院士在討論城市水資源管理時(shí),，提出了一個(gè)綜合性框架，旨在提高城市水資源的韌性和可持續(xù)性,。這個(gè)框架綜合了領(lǐng)導(dǎo)力、策略、規(guī)劃,、財(cái)務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)以及健康和福祉等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,。 他強(qiáng)調(diào),，有效的水資源管理需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃。這包括制定長遠(yuǎn)的水資源管理目標(biāo)和政策,，以及確保這些政策得到政府,、企業(yè)和公眾的支持和實(shí)施。Mark Fletcher院士還強(qiáng)調(diào)了將生態(tài)系統(tǒng)考慮進(jìn)城市水資源管理的重要性,。這包括保護(hù)和恢復(fù)城市周邊的自然水體,，以及創(chuàng)建城市綠地，以提高生態(tài)多樣性和城市居民的生活質(zhì)量,。 最后,，Mark Fletcher院士在演講中強(qiáng)調(diào)，真正的可持續(xù)發(fā)展需要我們重新思考人類與自然的關(guān)系,，提倡“擁抱自然”的理念,。這種理念呼吁我們與自然過程同步工作，而不是試圖控制或改變它們,，以此增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力和適應(yīng)氣候變化的能力,。

水安全是涉及國家長治久安的大事,，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)安全,、生態(tài)安全。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路，將水安全上升為國家戰(zhàn)略,，確立國家“江河戰(zhàn)略”,，為新時(shí)代加強(qiáng)流域治理管理提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

水利部總工程師仲志余指出,，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,，深刻洞察中國國情水情,，深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，舉旗定向,，謀篇布局,，親自擘畫國家“江河戰(zhàn)略”的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代江河保護(hù)治理的方針,、原則,、方法、路徑,，科學(xué)回答了如何處理好人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的均衡關(guān)系,、山水林田湖草沙生命共同體的耦合關(guān)系、流域與區(qū)域的統(tǒng)籌關(guān)系,、水資源與生產(chǎn)力布局的適配關(guān)系等一系列重大理論與實(shí)踐問題,，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。 仲志余強(qiáng)調(diào),，實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”,，一是要堅(jiān)持人民至上、生命至上,，二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，三是堅(jiān)持人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡，四是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,。加強(qiáng)江河流域保護(hù)治理,，提升水安全保障能力，需要進(jìn)一步完善流域防洪減災(zāi)體系,、完善水資源配置和供水保障體系,、完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系、提升流域治理管理智慧化水平,。最后,，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃,，立足流域整體,，整體謀劃流域保護(hù)治理格局。強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理,，充分發(fā)揮流域規(guī)劃的引領(lǐng),、指導(dǎo)、約束作用,，推進(jìn)流域協(xié)同保護(hù)治理,。強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度，建立健全各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的調(diào)度體制機(jī)制,，保障流域水安全,。強(qiáng)化流域統(tǒng)一管理,，完善流域綜合管理體系，構(gòu)建流域統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)同,、部門聯(lián)動(dòng)的管理格局,，加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法,，打破區(qū)域行業(yè)壁壘，一體提升流域水利管理能力和水平,。